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+ El Presidente giró instrucciones al funcionario para reforzar los procesos de control, fiscalización y auditoría para que ellos se apeguen a la ley
+ Pide Enrique Peña Nieto a SFP indagar compras de casas a contratistas y le instruye prevenir la corrupción.
+ La Secretaria de la Función Pública investigará casas de gabinete
+ El Secretario Miguel Ángel Osorio Chong dio posesión hoy a Virgilio Andrade Martínez, como titular de la Secretaría de la Función Pública
+ Texto íntegro del mensaje pronunciado por el Presidente Enrique Peña Nieto:
MÉXICO, D. F., 03 de Febrero de 2015./Agencias.- El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, nombró este martes al exconsejero electoral Virgilio Andrade Martínez como Secretario de la Función Pública (SFP) a quien como primer encargo instruyó a encabezar una investigación si hubo conflictos de interés en los contratos asignados por las distintas dependencias y entidades de la administración pública federal a las empresas que celebraron compraventa de inmuebles a su esposa, Angélica Rivera de Peña, al secretario de Hacienda, Luis Videgaray y a él en el caso de su casa en el Fraccionamiento de Ixtapan de la Sal.
En un acto celebrado en la Residencia Oficial de Los Pinos, el Presidente Peña Nieto le dio instrucciones al funcionario a reforzar los procesos de control, fiscalización y auditoría para que ellos se apeguen a la ley.
“El gobierno que presido está comprometido a ser eficaz y sobretodo, transparente”, advirtió.
Respecto a los señalamientos que ha habido por la adquisición de su propiedad en el Estado de México, el jefe del Ejecutivo Federal afirmó que su actuar siempre se ha apegado al marco legal.
Reconoció, sin embargo, que en la opinión pública existe una percepción distinta en torno a este asunto y otros relacionados con la clase política.
«La corrupción en México es un problema estructural que entre todos debemos enfrentar y a pesar de los esfuerzos emprendidos en la última década la percepción no ha mejorado.
“Como Presidente tengo la convicción de fortalecer la legalidad y cerrar espacios a la corrupción”, señaló.
La percepción, dijo, se explica porque en México no tenemos los instrumentos normativos para aclarar posibles conflictos de interés.
Por esta razón dio a conocer un documento con ocho acciones ejecutivas que habrá de implementar la Secretaria de la Función Pública.
“Aquí quiero ser enfático, el presidente no otorga contratos, no adjudica obras, no participa en ningún comité de servicios, soy consciente de que los señalamientos realizados generaron opiniones diferentes”, informó.
A partir de mayo, los funcionarios deberán entregar su declaración patrimonial acompañado de una declaración de posible conflicto de interés para que se haga la investigación correspondiente.
Anunció, además, la creación de una Unidad Pública de Ética y Conflicto de Interés como parte de la SFP.
Se emitirán también reglas de integridad para la función pública que sean acordes a los nuevos tiempos.
“Que sea un protocolo formal que norme el actuar de los funcionarios en su diario actuar”, señaló.
Adicionalmente, todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal tendrán hasta abril para clasificar el nivel de responsabilidad de los servidores públicos que intervengan en los procedimientos de licitación de obras públicas.
LA SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA INVESTIGARÁ CASAS DE GABINETE
+ El presidente Enrique Peña Nieto nombró a Virgilio Andrade secretario de la Función Pública y presentó acciones contra la corrupción y los conflictos de interés.
La Secretaría de la Función Pública investigará si existió conflicto de interés en la compra de la casa de Angélica Rivera en Las Lomas, la del secretario de Hacienda en Malinalco y la del presidente en Ixtapan de la Sal a contratistas del gobierno, anunció el mismo presidente Enrique Peña Nieto.
“He solicitado a Secretaría de la Función Pública que investigue y resuelva si hubo o no conflictos de interés en las obras públicas o contratos otorgados por dependencias federales a las empresas que celebraron compraventas de inmuebles con mi esposa, con el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con un servidor”, dijo Peña Nieto durante el anuncio del nombramiento del nuevo secretario de la Función Pública, Virgilio Andrade.
Un panel de expertos evaluará la investigación de la Función Pública.
En su discurso mencionó los señalamientos a posibles conflictos de interés, refiriéndose a la compra de casas a empresas que han sido contratistas de su gobierno.
La constructora Grupo Higa, integrante del consorcio constructor que había ganado la licitación para el tren México-Querétaro, vendió casas a Angélica Rivera y al secretario Luis Videgaray, y según una nota del diario The Wall Street Journal, el presidente compró una casa a la Constructora y Urbanizadora Ixtapan de la Sal cuando era gobernador del Estado de México. La empresa ha obtenido contratos en el gobierno federal y el Estado de México.
Peña Nieto insistió en que no existe conflicto de interés en su caso. «El Presidente no otorga contratos, no adjudica compras ni obras, ni participa en ningún comité de adquisiciones, arrendamientos o servicios. Y no obstante estas aclaraciones, soy consciente de que los señalamientos realizados generaron la apariencia de algo indebido, algo que en realidad no ocurrió. Esta percepción se explica, en gran medida, porque en México no tenemos los instrumentos para determinar cómo aclarar posibles conflictos de interés”, dijo.
El presidente presentó a Virgilio Andrade Martínez como secretario de la Función Pública y dio a conocer nueve acciones contra la corrupción y la prevención de conflictos de interés.
El nuevo secretario de la Función Pública dijo que concretará las acciones que anunció el presidente, procederá con la aclaración de las acusaciones existentes y que fortalecerá la transparencia en las contrataciones del gobierno.
«En el conjunto de las primeras acciones que llevaremos a cabo en la Secretaría de la Función Pública, concretaremos las acciones ejecutivas que usted acaba de anunciar y proponer señor Presidente, vinculadas con la declaración de posibles conflictos de interés con la elevación de los códigos de ética a reglas de integridad, y por supuesto, a todos aquellos elementos que fortalezcan la transparencia en las contrataciones públicas, en la proveeduría, en la ventanilla única nacional para la simplificación de trámites y particularmente en el inicio de las investigaciones vinculadas con los contratos de dependencias del Ejecutivo federal con particulares, respecto de los hechos que ya han sido referidos», dijo después de tomar posesión.
Peña Nieto dijo que la «corrupción es un problema para todos los países y en muchas ocasiones de carácter cultural, pero no hay excusas para tomar acciones decididas».
SE INVESTIGARÁN TODOS LOS CONTRATOS DE HIGA
Virgilio Andrade Martínez dijo que se investigarán “todos los contratos de (Grupo) Higa” con la administración del presidente Peña Nieto.
En entrevista con Joaquín López Dóriga en Grupo Fórmula, dijo que la Secretaría de la Función Pública investigará los “contratos que haya ganado o se hayan adjudicado al grupo, se investiga la operación y se determina si se continúa investigando al dueño o a la persona moral”.
“No vamos a revisar la operación de compra venta de las casas, porque eso no le compete a la Secretaría de la Función Pública y son operaciones privadas”, explicó.
“Vamos a revisar el conjunto de contratos que estos particulares hicieron con el gobierno para determinar si hubo conflicto de interés”, dijo Andrade Martínez.
Cuando se le cuestionó sobre la propiedad del secretario de Hacienda, Andrade Martínez señaló que “el encargo del Presidente es investigar si hubo un involucramiento de estos particulares en un alguna operación de carácter federal”.
EL SECRETARIO MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG DIO POSESIÓN HOY A VIRGILIO ANDRADE MARTÍNEZ, COMO TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
+ Se ratificó el compromiso para continuar trabajando por un gobierno eficaz, apegado a la legalidad y transparente.
En representación del Presidente Enrique Peña Nieto, el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, dio posesión a Virgilio Andrade Martínez, como Titular de la Secretaría de la Función Pública (SFP), quien ratificó el compromiso de continuar el trabajo por un gobierno eficaz, apegado a la legalidad y transparente.
Andrade Martínez dijo que la Secretaría de la Función Pública es una dependencia estable y vigorosa para que el buen desempeño de los servidores públicos se refleje, al mismo tiempo que cierre los espacios al ejercicio indebido de la labor pública.
Reconoció el trabajo histórico realizado por los funcionarios de esta dependencia, ya que su experiencia y prestigio han permitido dar estabilidad y transparencia a la Administración Pública Federal, tareas que se consolidaron con Julián Olivas Ugalde al frente.
En tanto, el Secretario Osorio Chong, en nombre del Presidente Peña Nieto, hizo un reconocimiento a Julián Olivas Ugalde, quien hasta hoy se desempeñó como Encargado del Despacho de la SFP, luego de una gestión de dos años dos meses.
Osorio Chong indicó que Olivas Ugalde realizó un extraordinario trabajo, caracterizado por la rectitud y transparencia; labor –dijo- a todas luces exitosa.
Asimismo, indicó que Virgilio Andrade, quien se ha manejado con toda transparencia, cuenta con las virtudes para hacerse cargo de la dependencia y concretar las líneas de acción anunciadas por el titular del Ejecutivo Federal, las cuales iniciará inmediatamente por tratarse de un tema muy relevante.
Llamó a los funcionarios de la SFP a apoyar a Virgilio Andrade en esta nueva encomienda, para que todo este esfuerzo sea en favor de la Administración Pública y de México.
En su oportunidad, Olivas Ugalde agradeció la confianza que el Presidente Peña Nieto depositó en la dependencia y en el equipo de trabajo durante su encargo como responsable de la SFP, periodo en el que se logró la recuperación de ocho mil millones de pesos, derivado de los actos de fiscalización.
Informó que en el 2014, se sancionó a más de 13 mil servidores públicos, por lo que se cumplió con las instrucciones presidenciales de concretar todas las acciones encomendadas, y afirmó que con Virgilio Andrade se superarán los trabajos que tiene bajo su responsabilidad la SFP.
A CONTINUACIÓN, EL TEXTO ÍNTEGRO DEL MENSAJE PRONUNCIADO POR EL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO:
Señoras y señores:
La corrupción en México es, como lo he señalado ya de manera reiterada en distintos espacios, un problema estructural que entre todos debemos enfrentar.
Y a pesar de los esfuerzos emprendidos en las últimas décadas, la percepción sobre este problema no ha mejorado en nuestro país.
De acuerdo con los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2014, que publicó Transparencia Internacional, México obtuvo una calificación de apenas 35 en una escala de 0 a 100. Es prácticamente la misma calificación que ha tenido durante las últimas dos décadas.
Y si bien he sostenido que la corrupción es un problema para todos los países y en muchas ocasiones un tema de carácter cultural, no hay excusa para dejar de tomar acciones decididas.
Como Presidente de la República tengo la convicción de fortalecer la legalidad y cerrar espacios a la corrupción.
Siempre he estado comprometido a trabajar en favor de la transparencia y la rendición de cuentas: desde el primer compromiso que firmé como candidato a la Presidencia, en la primera propuesta legislativa que impulsé como presidente electo y en las reformas transformadoras que he promovido como titular del Ejecutivo.
No obstante de que en todo momento mi actuar se ha apegado al marco jurídico vigente, en meses pasados se hicieron diversos señalamientos sobre posibles conflictos de interés en mi gobierno.
Es importante precisar que la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos señala, a la letra, lo siguiente, y cito textualmente:
‘‘Habrá intereses en conflicto cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor público puedan afectar el desempeño imparcial de su empleo, cargo o comisión.’’
Esto nunca ha sido el caso en mi responsabilidad como Presidente de la República, y tampoco en mis cargos públicos anteriores.
Las contrataciones se sujetan a los procedimientos que marca la ley, y en ninguno de ellos participa el Presidente de la República.
En el ejercicio de mis funciones siempre me he conducido con imparcialidad y apego a derecho.
Y aquí quiero ser enfático: el Presidente no otorga contratos, no adjudica compras ni obras, tampoco participa en ningún comité de adquisiciones, arrendamientos o servicios. Y no obstante estas aclaraciones, soy consciente de que los señalamientos realizados generaron la apariencia de algo indebido, algo que, en realidad, no ocurrió.
Esta percepción se explica, en gran medida, porque en México no tenemos los instrumentos normativos para determinar con claridad cómo declarar posibles conflictos de interés.
La doctrina, permítanme hacer esta referencia, habla de tres tipos de conflictos de interés: los reales, en los que el funcionario público actúa de forma indebida y viola el marco legal, al tomar decisiones a partir de intereses personales, familiares o de negocios.
Otros son los conflictos de interés potenciales o posibles, en donde aún no existe el conflicto, pero en un futuro es probable que pueda generarse y, por tanto, preventivamente debe declararse.
Y otros son los aparentes, en donde existe la percepción social o la sospecha de que hay un conflicto de interés, sin que en realidad exista influencia indebida en la toma de decisiones, ni violación legal alguna.
Esto es lo que dice la doctrina con respecto al conflicto de interés.
Ante ello, México necesita adoptar un enfoque moderno que garantice con políticas públicas efectivas que la toma de decisiones gubernamentales no sea vulnerada por intereses privados.
Por estas razones, este día presento a los mexicanos un conjunto de acciones ejecutivas para prevenir la corrupción y evitar los conflictos de interés.
El responsable de llevarlas a cabo será el maestro Virgilio Andrade Martínez, a quien he nombrado secretario de la Función Pública. Le he dado indicaciones de reforzar los procesos de control, fiscalización y auditoría del Gobierno de la República y de vigilar que los servidores públicos se apeguen a la ley y a la ética.
El secretario Andrade cuenta con una amplia, prestigiada e idónea trayectoria en el servicio público para cumplir la elevada responsabilidad de su encargo y aplicar las acciones ejecutivas que hoy quiero compartirles.
PRIMERA ACCIÓN. A partir de mayo de este año, mes en que por ley todos los servidores públicos entregan la declaración patrimonial, será en consecuencia obligación de los servidores públicos federales presentar una declaración de posibles conflictos de interés.
Esta declaración deberá entregarse al ingresar a cargos públicos federales, actualizarse anualmente o en cualquier momento en que un funcionario considere que pudiera ocurrir un posible conflicto de interés en su responsabilidad.
Asimismo, permitirá determinar si existe una posible influencia indebida en las decisiones de los servidores públicos, que impida cumplir con las obligaciones de su encargo con objetividad e imparcialidad.
La declaración contendrá, entre otros elementos, las actividades profesionales del funcionario, su participación en empresas, la existencia de deudas o bienes propios, de su cónyuge o dependientes económicos, así como las causas por las que el servidor público considere que pudiera existir un conflicto de interés con relación a las decisiones que tiene a su cargo.
Esta declaración de posibles conflictos de interés retoma las mejores prácticas internacionales y su diseño cuenta con el aval de los expertos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la OCDE.
SEGUNDA ACCIÓN. Dentro de la Secretaría de la Función Pública se creará una Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés.
Esta área será responsable de determinar la existencia de conflictos de interés, dictar medidas preventivas y, en su caso, velar para que se apliquen las sanciones correspondientes. La unidad también deberá articular las actividades de los comités de ética y de prevención de conflictos de interés de cada dependencia o sector de la Administración Pública Federal.
TERCERA ACCIÓN. Se emitirán reglas de integridad para el ejercicio de la Función Pública Federal que amplíen y profundicen los actuales códigos de ética y sean acordes con los nuevos retos que enfrentamos en el combate a la corrupción. Se requiere transitar de una mera declaración de principios a un nuevo protocolo formal que norme el comportamiento de los servidores públicos, especialmente de aquellos responsables de las contrataciones públicas.
CUARTA ACCIÓN. Se establecerán protocolos de contacto entre particulares y los funcionarios responsables de decidir en los procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos. La Secretaría de la Función Pública definirá los lineamientos claros y específicos que deberán seguir los servidores públicos al tratar con los interesados.
QUINTA ACCIÓN. En complemento a la medida anterior, todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal tendrán hasta el mes de abril para identificar y clasificar el nivel de responsabilidad de los servidores públicos que intervengan en esos procedimientos.
La Secretaría de la Función Pública deberá integrar un registro de dichos funcionarios y someterlos a una certificación, a efecto de asegurar su honestidad y adecuado desempeño.
SEXTA ACCIÓN EJECUTIVA. Se acelerará la operación de la Ventanilla Única Nacional para los trámites y servicios del gobierno.
El día de hoy se publicará el decreto que permitirá incorporar los trámites federales en formatos digitales, a través del portal de Internet.
La Ventanilla Única Digital deberá incluir gradualmente los trámites de la Administración Pública Federal más solicitados por la población, siempre que la naturaleza del mismo lo permita. Esto reducirá espacios posibles o potenciales de corrupción al eliminar la interacción entre funcionarios federales y los particulares.
SÉPTIMA ACCIÓN. La lista pública de proveedores sancionados por el Gobierno de la República será más completa y detallada, ya que señalará la causa de su sanción.
OCTAVA ACCIÓN. Se ampliarán los mecanismos de colaboración con el sector privado en materia de transparencia y combate a la corrupción. La participación activa de los ciudadanos es fundamental para identificar procesos y trámites vulnerables a conflictos de interés o actos de corrupción.
Trabajaremos con cámaras empresariales y organizaciones de la sociedad civil con el propósito de suscribir convenios de colaboración y juntos prevenir actos al margen de la ley.
Finalmente, reafirmando mi absoluto compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, he solicitado a la Secretaría de la Función Pública que investigue y resuelva si hubo o no conflicto de interés en las obras públicas o contratos otorgados por dependencias federales a las empresas que celebraron compra-ventas de inmuebles con mi esposa, con el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con un servidor.
Adicionalmente, y en el ánimo de generar plena confianza y transparencia, le he solicitado al secretario de la Función Pública reunir a un panel de expertos, con reconocido prestigio en materia de transparencia, para que conozcan y evalúen los resultados de la investigación que habrá de llevar a cabo.
Señoras y señores:
El gobierno que presido está decidido a realizar una gestión pública abierta y cercana a la gente; está comprometido a ser un gobierno más moderno, eficaz y, sobre todo, transparente.
Por ello, para la adecuada instrumentación de estas acciones ejecutivas, el Gobierno de la República ha solicitado también la asesoría y acompañamiento de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la OCDE, que agrupa a 34 países de mayor desarrollo en el mundo y que en consecuencia está a la vanguardia en las mejores prácticas para la buena gobernanza.
En breve, las secretarías de Relaciones Exteriores y de la Función Pública suscribirán un Acuerdo de Cooperación Técnica con este organismo internacional. Desde ahora reconozco a la OCDE por su invaluable apoyo para consolidar la arquitectura institucional que hoy estamos construyendo en favor de la integridad en el servicio público y el combate a la corrupción.
Las acciones ejecutivas que he anunciado se suman a lo que hemos venido promoviendo desde el inicio de este gobierno.
Y déjenme, de manera enunciativa, sólo hacer referencia a varias de las acciones, ya que precisamente están orientadas a fortalecer la transparencia.
La Reforma Constitucional en Materia de Transparencia; la participación de México en la Alianza para el Gobierno Abierto para promover la rendición de cuentas y abrir mayores espacios de participación a la ciudadanía.
Así como la iniciativa de reforma a la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas, que fortalece los mecanismos legales para que los recursos se administren con mayor eficiencia y honradez.
Además, hago votos, como ya lo he dicho anteriormente, porque en este segundo periodo de sesiones ordinarias que acaba de iniciar, las y los legisladores federales aprueben el Sistema Nacional Anticorrupción.
Construir el país que queremos exige actuar permanentemente en favor de la apertura, la transparencia y la eficacia.
Eso es lo que quiere y desea la sociedad participativa y propositiva que hoy, afortunadamente, tiene México.
Muchas gracias.